由于在上海注冊外資公司,首先要到上海注冊區(qū)域的外經(jīng)委辦理批準證書、在注冊登記證上,有經(jīng)營范圍一項,經(jīng)營范圍的內(nèi)容是經(jīng)過中國的審批機關(guān)批準、登記機關(guān)核準的。通常認為,外資公司的經(jīng)營行為均應在外資公司注冊的經(jīng)營范圍之內(nèi)。但是,如果外資公司在實際經(jīng)營中超越了經(jīng)營范圍,會面臨什么樣的處罰?盡管1987年《民法通則》中第四十二條規(guī)定,“企業(yè)法人應當在核準登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營”,2006年實施的新《公司法》,刪除了原第十一條中“公司應當在登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動”的規(guī)定。
公司法:
第十二條公司的經(jīng)營范圍由公司章程規(guī)定,并依法登記。公司可以修改公司章程,改變經(jīng)營范圍,但是應當辦理企業(yè)變更登記。公司的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)批準的項目,應當依法經(jīng)過批準。
第二百一十二條公司登記事項發(fā)生變更時,未依照本法規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的,由公司登記機關(guān)責令限期登記;逾期不登記的,處以一萬元以上十萬元以下的罰款。
-涉及限制類、禁止類的:“外商投資的公司超出核準登記的經(jīng)營范圍,擅自從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》限制類、禁止類項目經(jīng)營活動的,公司登記機關(guān)可以認定為“超出核準登記的經(jīng)營范圍,擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事的經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為”,適用《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任”。不過,對于公司超經(jīng)營范圍訂立的合同,*高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋(一)》第十條規(guī)定:“當事人超越經(jīng)營范圍訂立合同,人民法院不因此認定合同無效。但違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營規(guī)定的除外?!?/p>
不過對于超經(jīng)營范圍的處罰基本不變,“公司登記事項發(fā)生變更時,未依照本法規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的,由公司登記機關(guān)責令限期登記;逾期不登記的,處以一萬元以上十萬元以下的罰款”。新《公司登記管理條例》實施后,與原公司登記管理條例相比,不同在于對于超經(jīng)營范圍的處罰區(qū)分是否涉及行政許可。
-不涉及行政許可的:“公司登記事項發(fā)生變更時,未依照本條例規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的,由公司登記機關(guān)責令限期登記;逾期不登記的,處以1萬元以上10萬元以下的罰款”。
-涉及行政許可的:“其中,變更經(jīng)營范圍涉及法律、行政法規(guī)或者國務院決定規(guī)定須經(jīng)批準的項目而未取得批準,擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動,情節(jié)嚴重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照”。
根據(jù)《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》(工商外企字[2006]81號),對于外資公司超經(jīng)營范圍的處罰,還需要根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》進行區(qū)分。-涉及鼓勵類、允許類的:“外商投資的公司超出核準登記的經(jīng)營范圍,擅自從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》鼓勵類、允許類項目經(jīng)營活動的,公司登記機關(guān)適用《公司登記管理條例》第七十三條規(guī)定處罰”。
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