“實行住所承諾制后,公司‘注冊場地’的問題了得以解決。”8月22日,在貴安新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳,貴州生態(tài)美綠色環(huán)?？萍加邢薰矩?fù)責(zé)人朱坤終于領(lǐng)到了公司申報的營業(yè)執(zhí)照。這張營業(yè)執(zhí)照也是貴安新區(qū)設(shè)立企業(yè)登記申報承諾制和實名認(rèn)證制“1+1”改革試點后,下發(fā)的*張營業(yè)執(zhí)照。

“‘1+1’制度的實行,將審批監(jiān)管工作從點轉(zhuǎn)換到了人?！辟F安新區(qū)行政審批局市場服務(wù)處副處長李丹丹介紹,企業(yè)申報承諾制是指企業(yè)在申報營業(yè)執(zhí)照的過程中,必須進(jìn)行企業(yè)住所登記申報承諾,并簽署企業(yè)住所申報承諾書。實名認(rèn)證制則是指企業(yè)法人必須通過實名認(rèn)證系統(tǒng)進(jìn)行身份識別和認(rèn)證。完成兩項之后才能申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。

“因為整個新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍在推進(jìn)過程中,在此之前,有1000余家企業(yè)沒有固定住所。”李丹丹介紹,營業(yè)執(zhí)照的審批發(fā)放必須登記企業(yè)固定住所和經(jīng)營場地,“面對這一情況,為了促進(jìn)新區(qū)發(fā)展,我們便給這1000余家企業(yè)進(jìn)行了虛擬場所登記。當(dāng)時登記的住所地址就是行政審批局?！庇善髽I(yè)落地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者園區(qū)出具企業(yè)落地住所證明,然后進(jìn)行虛擬場所登記,有效地解決了企業(yè)注冊難和入駐難的問題。

實行虛擬場所登記后,監(jiān)管環(huán)節(jié)卻出現(xiàn)了新的問題。“有些企業(yè)在新區(qū)注冊之后,拿著營業(yè)執(zhí)照到外地進(jìn)行非法營業(yè)活動,但執(zhí)法機關(guān)在查詢登記住所時又是虛擬場所,給執(zhí)法帶來很大難度?！崩畹さふf,這一問題的出現(xiàn),致使很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)都不敢輕易開具企業(yè)落地住所證明,“很多正規(guī)企業(yè)就算能夠開具企業(yè)落地住所證明,也需要1至2個月的時間,加大了企業(yè)在貴安新區(qū)落地的難度?！?/p>

“‘1+1’制度的出臺,就是為了解決這一問題,降低企業(yè)落地難度?！崩畹さそ榻B,對入駐企業(yè)場所登記現(xiàn)在分為兩類:一類是原本在新區(qū)就有固定住所的；一類是招商引資進(jìn)來沒有固定住所,通過管委和產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào),提供固定住所的。

企業(yè)固定住所這一問題解決之后,再對企業(yè)法人進(jìn)行實名認(rèn)證。“為了有效地進(jìn)行實名認(rèn)證,審批局還和公安、市場監(jiān)管局等部門共同建立了實名認(rèn)證系統(tǒng)。”李丹丹介紹,在簽署企業(yè)住所申報承諾書后,通過實名認(rèn)證就可現(xiàn)場發(fā)證,領(lǐng)證時間由原來的一至兩個月縮短到*,“通過這一制度的實行,企業(yè)落地難度大大降低,監(jiān)管效率得到了有效提高?！?/p>